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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出，縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。
要點(diǎn)速覽：
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培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐
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優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局，加快建設(shè)充電樁
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在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電
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合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
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堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
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開(kāi)拓巨大投資消費(fèi)空間
相關(guān)內(nèi)容：
對(duì)于加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量，《意見(jiàn)》表示，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門(mén)窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛電動(dòng)化。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。2021年下半年以來(lái)，光伏已經(jīng)9次寫(xiě)入全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告等國(guó)家最高行動(dòng)綱領(lǐng)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次在公開(kāi)場(chǎng)合明確“雙碳”目標(biāo)，在“頂層設(shè)計(jì)”層面擴(kuò)大了光伏發(fā)展的應(yīng)用邊界，全面打開(kāi)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。 自去年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議將光伏、風(fēng)電列為主體能源。此后，中辦、國(guó)辦便多次發(fā)聲，力挺分布式光伏。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年，光伏曾7次寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件，或被納入國(guó)常會(huì)的重點(diǎn)工作部署當(dāng)中。 到如今，2022年還未過(guò)半，光伏已經(jīng)4次寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件。 （一）國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。 2022年1月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，光伏再次寫(xiě)入其中。 規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車(chē)設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。 （二）國(guó)務(wù)院：積極推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，加快太陽(yáng)能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用 2022年1月24日，國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知正式下發(fā)。《方案》表示，城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。 《方案》還提出，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。 （三）國(guó)務(wù)院：因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展 2022年2月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕25號(hào)）文件。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，光伏發(fā)電、太陽(yáng)能列為發(fā)展內(nèi)容之一，表述如下： 提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽(yáng)能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)北方冬季清潔取暖。 （四）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院：在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電 2022年5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》。 《意見(jiàn)》表示，推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。 光伏發(fā)電頻頻寫(xiě)入國(guó)務(wù)院行動(dòng)規(guī)劃，表明在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，光伏將成為新增量的主體，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的主力軍之一。
