五一長假過后，光伏產業迎來一輪密集的政策利好釋放窗口期。自5月6日以來，國務院、中國人民銀行、國家發改委、教育部、國家能源局共發布了7項重大利好消息，支持光伏產業發展。
據了解，這些政策以推進分布式光伏發展為主，同時也與光伏大基地的建設息息相關。其中，國務院釋放的政策性利好有兩項，一是縣城城鎮化建設意見提出引導縣城分布式能源發展，推進屋頂分布式光伏發電，二是國務院常務會議表示，向中央發電企業撥付500億元可再生能源補貼。
在推進光伏風電大基地建設的背景下，戶用光伏再受重視。中國人民銀行發布的貨幣政策執行報告表示，支持建筑業綠色低碳轉型，這被券商普遍視為屋頂光伏或成為主要抓手！
（一）國務院：引導縣城分布式能源發展，推進屋頂分布式光伏發電
5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。文件明確指出，要推動能源清潔低碳安全高效利用，引導非化石能源消費和分布式能源發展，在有條件的地區推進屋頂分布式光伏發電。
這是繼2021年6月國家能源局發布的整縣推進政策、2021年10月住建部發布的《建筑節能與可再生能源利用通用規范》、今年3月住建部發布的《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》后，再次從頂層設計上，給本就高速前進的分布式光伏按下“加速鍵”。
（二）教育部：加強光伏人才培養，拓展專業的深度和廣度
5月7日，教育部印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》。文件提出，進一步加強風電、光伏、水電和核電等人才培養。適度擴大專業人才培養規模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長需求，增強“走出去”國際化軟實力。拓展專業的深度和廣度，推進新能源材料、裝備制造、運行與維護、前沿技術等方面技術進步和產業升級。
“雙碳”目標下,光伏行業人才的缺口如何彌補？一直是業內反復討論的話題。
今年3月，央視財經頻道就重點報道了光伏行業的“人才荒”。
教育專家表示，人才缺口大，主要原因是高校整個人才培養體系和培養理念與社會經濟的發展相脫節。同時業內人士分析，未來一段時間，光伏產業的人才需求量仍將逐年增加。隨著光伏發電與建筑、交通、農業等領域的融合發展，在應用層面，復合型人才也將更為稀缺。
（三）央行支持建筑業綠色低碳轉型，屋頂光伏邁入黃金賽道
5月9日，人民銀行發布的《2022年第一季度中國貨幣政策執行報告》顯示，2021年11月以來，人民銀行通過碳減排支持工具向商業銀行提供了1386億元、利率僅1.75%的低成本資金；商業銀行按貸款本金的60%提供資金支持，重點支撐包括風電、光伏項目在內的碳減排領域項目。因此，商業銀行實際放款額約為2310億元。
這意味著低息貸款助力風電光伏大基建等項目建設正在真金白銀地落地。
對此，有市場人士表示，風電光伏項目初始投資中，一般20%-30%資本金，70%-80%的貸款。因此，貸款的成本，直接影響了光伏項目的度電成本、收益率預期。“目前光伏組件價格大約1.9元-2元每瓦，加上光伏電站的生態修復的資金投入等成本，在西部電價很低的省份，光伏的平價非常困難。如果提供大量低利率資金將能夠有效緩解當前建設的清潔能源大基地項目的收益過低的問題。”
（四）國常會：首批500億光伏、風電等補貼資金發放！
5月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議提出：要求財政貨幣政策以就業優先為導向穩住經濟大盤，其中一項措施為：
確保能源供應。在前期支持基礎上，再向中央發電企業撥付500億元可再生能源補貼，通過國有資本經營預算注資100億元，支持煤電企業紓困和多發電。據企業反饋：此次為第二批500億補貼。
眾所周知，可再生能源補貼問題是新能源行業各企業普遍面臨的問題，而欠補也給發電企業造成了較大財務負擔。如果國家補貼到位，將緩解公司資金壓力，降低資金成本，提升公司業績。
目前，可再生能源補貼除了面臨歷史欠補以外，未來還在補貼期內的有補貼項目會繼續產生新的資金需求，因此，業內普遍認為，除了應解決好歷史欠補，還應該關注未來新產生的補貼資金需求，特別是在新能源進入平價前的幾年，并網規模遠超新能源發展初期。
（五）國家發改委：規劃450GW風電光伏大基地！85GW項目已開建！
5月12日，中共中央宣傳部就經濟和生態文明領域建設與改革情況舉行新聞發布會。國家發展改革委副主任胡祖才表示，大力推動能源革命。要大力發展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，8500萬千瓦項目已經開工建設。第二批項目正在抓緊前期工作，加快構建新能源供給消納體系。
（六）生態環境部：截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元
5月12日，中共中央宣傳部就經濟和生態文明領域建設與改革情況舉行新聞發布會。生態環境部副部長葉民在會上介紹，據有關部門統計，截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財稅金融作用不斷增強。
三天前（5月9日），人民銀行剛剛在報告中提到，將進一步加大碳減排支持工具對大型風電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度，支持新能源大基地項目的建設。
對于光伏建設而言，低利率資金非常重要。清華大學社科學院能源轉型與社會發展研究中心常務副主任何繼江此前在接受媒體采訪時表示，據測算，1吉瓦的光伏建設投資需要35億-40億元，1億千瓦光伏需要投資3500-4000億元，目前的低利率資金還是遠遠不夠，預計資金力度還會進一步加大。
（七）章建華：大力發展風電和太陽能發電，積極穩妥發展水電、核電、生物質發電等清潔能源
國家能源局局長章建華5月13日撰文表示，加快推進能源轉型，大力發展風電和太陽能發電，積極穩妥發展水電、核電、生物質發電等清潔能源。在消費側，推動鋼鐵、有色、建材等行業減煤限煤，嚴控“兩高一低”項目盲目發展，開展重點領域節能升級改造，推動企業提升綠色能源使用比例和電氣化水平。推動出臺進一步推進電能替代的指導意見，進一步提高電能占終端用能比重。大力倡導綠色低碳生活方式，增強全民生態環保意識。
簡體中文
繁體中文
English
